湖北：一建筑企業(yè)執(zhí)行建造師相關(guān)管理規(guī)定太隨心所欲(原創(chuàng))

　　【核心提示】為了加強對注冊建造師的管理，規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為，提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，國務(wù)院建設(shè)主管部門對注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，自2007年3月1日起施行了《注冊建造師管理規(guī)定》。

　　該規(guī)定第二十一條：注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人。

　　然而，湖北煜霖建筑工程有限公司在新近的一起中標(biāo)公示中，被反映涉嫌建造師有未完工在建項目，參與了競標(biāo)活動并中標(biāo)。該公司面對情況反饋，高調(diào)宣稱：“關(guān)你什么事？你們可以到招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中心去舉報反映……”

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起被投訴涉嫌違規(guī)中標(biāo)個案，只是該公司的冰山一角，公開信息顯示湖北煜霖建筑工程有限公司，在執(zhí)行建造師相關(guān)管理規(guī)定過程中，有多名建造師涉嫌擔(dān)任兩個以上工程項目負(fù)責(zé)人身份——

　　湖北：一建筑企業(yè)執(zhí)行建造師相關(guān)管理規(guī)定太隨心所欲

　　2021年05月17日,“Y122梅蔡線梅山至桂畈段公路配套工程”在湖北省黃岡市黃梅縣一號開標(biāo)室開標(biāo)，項目評標(biāo)結(jié)果公示中標(biāo)候選人為“湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負(fù)責(zé)人高歡”。

　　然而，業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)湖北省黃梅縣杉木鄉(xiāng)人民政府對社會公開招標(biāo)的“Y122梅蔡線梅山至桂畈段公路配套工程”項目，中標(biāo)候選人“湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負(fù)責(zé)人高歡”，疑似有“未完工”在建項目。根據(jù)國家《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負(fù)責(zé)人高歡有涉違規(guī)中標(biāo)之嫌疑。

　　【開標(biāo)：梅蔡線某段公路配套工程花落“煜霖”】

　　5月17日,“Y122梅蔡線梅山至桂畈段公路配套工程”項目在黃梅縣一號開標(biāo)室開標(biāo)。當(dāng)日，通過資格預(yù)審的申請企業(yè)近50家之多，本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制,采用有限數(shù)量制的，當(dāng)通過詳細(xì)審查的申請人多于15家時，除得分相同導(dǎo)致并列排名的情形外，通過資格預(yù)審的申請人限定為 15家。

　　申請人資格要求，擬派項目經(jīng)理須具備 市政公用工程專業(yè)貳級或以上專業(yè) 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證），且未擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理。

　　根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告，黃梅縣杉木鄉(xiāng)人民政府已經(jīng)確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)候選人為湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負(fù)責(zé)人高歡。

　　【反映：建筑企業(yè)同一名建造師涉嫌違規(guī)中標(biāo)】

　　公開信息顯示：2021年01月12日，在黃梅縣小池鎮(zhèn)濱江圩圩堤堤身加固工程項目有中標(biāo)公示信息記錄中，湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負(fù)責(zé)人高歡。

　　在黃梅縣小池鎮(zhèn)濱江圩圩堤堤身加固工程項目競爭性磋商公告中有文字介紹，本工程加固總長度5.4㎞，其中堤頂加高2237m，堤身防滲238m，防浪護坡及防浪林1398m。

　　5月19日，黃梅縣小池鎮(zhèn)人民政府黨政辦吳主任熱情友好地進行了來訪接待工作，并根據(jù)工作職責(zé)分工電話聯(lián)系了熊站長，熊站長對此作出回應(yīng)“首先，在建項目尚未完工，施工項目正在有序推進中，排除外來因素影響，預(yù)計還要半個月左右收尾；其次，截止到目前，擔(dān)任該項目的工程建造師沒有提出申請變更。”

　　【圖：公司隱瞞實情，簽注充滿“謊言”和“欺騙”的虛假承諾。】

　　一份蓋有“湖北煜霖建筑工程有限公司”和法人“張少鋒印”的“承諾書”，信誓旦旦地簽注著：“項目經(jīng)理（高歡）現(xiàn)階段（申請截止時間之前）沒有擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理”。

　　事實可見，湖北煜霖建筑工程有限公司的承諾行為，徹頭徹尾就是“隱瞞”和“欺騙”，絲毫沒有把維護地方政府在社會公眾眼里的公信力，認(rèn)真地當(dāng)做一回事。

　　【“一女二夫”何其多，建造師管理規(guī)定成擺設(shè)】

　　公開資料發(fā)現(xiàn)，2019年08月22日，黃梅縣新開鎮(zhèn)扁擔(dān)垏村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)項目，采用了競爭性磋商方式進行采購，本次結(jié)果為湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師李全林中標(biāo)。

　　2019年08月27日，2019年度黃岡市浠水縣汪崗鎮(zhèn)雙祠等二十七個村提質(zhì)改造（旱改水）項目，在浠水開標(biāo)大廳開標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告，浠水縣汪崗鎮(zhèn)人民政府已經(jīng)確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)候選人湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負(fù)責(zé)人李全林中標(biāo)。

　　2019年10月8日，黃梅縣“五祖寺（挪步園）風(fēng)景區(qū)上鳴水村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目”進行了競爭性磋商采購。本次成交結(jié)果為湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師李全林中標(biāo)。

　　2019年10月29日，黃梅縣“分路鎮(zhèn)圩壩村新建文體廣場和公廁工程項目”進行了競爭性磋商采購。本次結(jié)果為湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師李全林中標(biāo)。

　　無獨有偶。2019年10月29日，黃梅縣黃梅鎮(zhèn)陳圩村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程”進行了競爭性磋商采購。本次成交結(jié)果為湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師魏振中標(biāo)。

　　2019年11月6日，黃梅縣分路鎮(zhèn)王會村嚴(yán)家塘機耕路及清淤項目工程進行了競爭性磋商采購。本次成交結(jié)果為湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師魏振中標(biāo)。

　　【圖：公司總部所在地，外墻掛著兩塊不同名稱的建工企業(yè)招牌。】

　　如上，“一女二夫”乃至“三夫”，對于湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師而言不勝枚舉。

　　熟知該企業(yè)的當(dāng)?shù)厝送嘎叮膘狭亟ㄖこ逃邢薰驹邳S梅算是本土建工企業(yè)，經(jīng)營時間較早社會關(guān)系錯綜復(fù)雜，在當(dāng)?shù)匾菜闶恰吧裢◤V大”，辦事能力不是一般的強，幾乎沒有搞不定的事。所以，什么避稅呀建造師管理規(guī)定，在其企業(yè)壓根都不是事。

　　【建工企業(yè)“不怕事大”，實因違規(guī)的成本幾乎為“零”】

　　《注冊建造師管理規(guī)定》第二十一條：注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人；《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》第九條也同樣規(guī)定：注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負(fù)責(zé)人。

　　顯然，湖北煜霖建筑工程有限公司及其部分建造師，在執(zhí)業(yè)過程中的典型違規(guī)現(xiàn)象由來已久。

　　事實，該公司在參與“Y122梅蔡線梅山至桂畈段公路配套工程”招標(biāo)投標(biāo)過程中，已經(jīng)有刻意隱瞞相關(guān)真實信息的主觀故意，具有涉違規(guī)中標(biāo)之嫌；從中折射出湖北煜霖建筑工程有限公司在行業(yè)自律和社會誠信問題不少。

　　行業(yè)內(nèi)人士坦言，在現(xiàn)行的監(jiān)督管理運行機制中，都是有舉報就受理查處，而在舉報的過程中，還有一道無法逾越的“鴻溝”，即：“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為中標(biāo)結(jié)果公告，以及有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動存在違法違規(guī)行為的，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴”。只有“投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人”投訴舉報才予受理，這一切……大家懂得，建工企業(yè)違規(guī)的成本幾乎為”零“，帶給社會大眾的后果將是什么！

　　“一女多夫”何以分身？一名建造師同時兼任多個工地的項目負(fù)責(zé)人，難道天下真有“分身術(shù)”存在嗎？中標(biāo)企業(yè)如此將工程安全、質(zhì)量和責(zé)任的放縱，對簽訂中標(biāo)合同，在履行社會契約精神所表現(xiàn)出對法律沒有絲毫的敬畏之心，令社會大眾深感憂慮。