高危行業(yè)安全崛起的“牛石模式”

——看瀏陽市牛石煙花集團如何推行績效管理

本報記者 黃 雄

通訊員 吳新春 袁愈明

作為全國煙花爆竹主產區(qū)，湖南省瀏陽市去年煙花爆竹產業(yè)總產值達208億元。行業(yè)繁榮背后，卻面臨著競爭加劇、結構不合理、產業(yè)化程度低、生產工藝相對落后等問題，直接導致了安全生產壓力增大。

要實現(xiàn)安全發(fā)展，煙花爆竹生產企業(yè)必須從被動履責向主動落實企業(yè)安全生產主體責任轉變。一年多來，致力于探索日常安全管理新模式的瀏陽市牛石煙花集團公司（以下簡稱牛石煙花）在推行績效考核管理制度中嘗到了甜頭，實現(xiàn)由粗獷式經營到精細化管理的華麗轉身，在業(yè)內名氣大增，吸引了不少企業(yè)前來取經。

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面對質疑，改革派越挫越勇

　　牛石煙花的歷史可以追溯到上世紀70年代。幾十年間，該公司由一間小作坊逐漸發(fā)展壯大，成為擁有牛石、金牛、夢幻3個工廠，1000余名員工，集生產經營、科研開發(fā)、焰火燃放于一體的煙花集團公司。

　　高風險性與煙花爆竹行業(yè)的發(fā)展相伴相隨。要安全發(fā)展，牛石煙花必須推行精細化管理模式，但刮骨療毒式的改變，必定會影響一部分人的既得利益。

“公司新來這個姓林的，執(zhí)意瞎搞，鐵定要把公司搞垮，大家都會失業(yè)的，趁早走吧?！惫芾碇贫雀母镏?，牛石煙花的一名事務長帶頭起哄，擾亂人心。他口中這個姓林的，指的是林安全。

2016年3月，林安全開始擔任牛石煙花新一任總經理，強勢果斷的他剛上任，便大刀闊斧推行績效考核管理制度。該制度由《各生產線職工違規(guī)違章處罰規(guī)定》《管理人員考核細則》《總部和分廠廠部工作人員績效考核細則》組成，共1100余條，分個人部分和公共部分，對15個一線車間和6個行政部門進行考核，涉及紀律、衛(wèi)生、考勤、安全、生產、質量等多個方面。

“為了讓考核細則每一條都契合實際、字字珠璣，我們反復調研、逐字推敲，花了45天時間才把整套考核制度編寫完。”林安全說，績效考核可以發(fā)揮員工最大的潛力，凝聚工作合力，提高工作效率，推動企業(yè)發(fā)展。因此，考核制度的科學性、嚴謹性、實用性至關重要。

“管理層對推行這項制度沒有達成共識。就拿原辦公室主任來說，本該是總經理的得力助手，背地卻在這件事上唱反調，最后離開了公司?！迸Ｊ療熁己宿k主任何維明說，“之前還有個車間主任被扣分扣跑了，到江西一個規(guī)模比較小的煙花廠上班，現(xiàn)在經常給林總打電話，說在那邊沒有安全感，怕發(fā)生事故，想回來。”

為推行績效考核制度，今年2月份，牛石煙花專門成立了考核辦，受董事長、總經理的直接領導，對公司進行全面監(jiān)管考核。公司法定代表人、常務副總等中層以上領導為考核組成員，并指派財務總監(jiān)何金蘭兼任考核辦副主任。

“單人單間、定員定量只能控制事故規(guī)模，要防止事故發(fā)生，關鍵要抓現(xiàn)場管理，讓員工講規(guī)矩、守規(guī)矩?！绷职踩硎?，在這個傳統(tǒng)的行業(yè)里，員工入行門檻低，只有運用現(xiàn)代化管理手段，采用精細化管理模式，才能提升職工綜合素質。

“管得嚴，職工會走；管得松，我會被扣分，這工作怎么做，干不下去了?！笨己思殑t印發(fā)后，車間炸開了花，效果線車間主任黃賽蘭萌生了辭職的念頭，向林安全哭訴。林安全再三挽留，黃賽蘭才繼續(xù)工作。但想到職工的冷嘲熱諷和一次性被扣100分的經歷，黃賽蘭還是過不去心里的坎，屢次提出辭職。

“考核制度剛開始推行的時候，大家都難以接受，林總要求非常嚴格，檢查時會用紙巾擦拭操作臺面，查看有沒有灰塵?！秉S賽蘭說，“扣1分相當于5元，不過考核制度有罰也有獎，職工月獎金標準最高的車間達1800元，最低的也有800元，算下來還能接受，安全也有了保障，大家慢慢地也都適應了?！?/p>

從牛石煙花的績效考核處罰統(tǒng)計表中可以看出，職工的綜合素質有所提升。2016年9月，安全生產方面被處罰的案例占總數(shù)的70%，衛(wèi)生方面被處罰的案例占總數(shù)的20%。今年7月，兩者的比率分別降到了30%和3%。

“落實企業(yè)安全生產主體責任，光靠企業(yè)負責人是遠遠不夠的，要將安全生產責任落實到每一名職工身上，績效考核就是突破口。”林安全說。

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盡職履責，鐵面“黑包公”也可愛

“你憑什么把我的證打到‘黑名單’上去，不給我個說法，和你沒完?！苯衲?月8日，牛石煙花金牛分廠安全副廠長王賢芳收到了一條短信，這個叫囂和他沒完的人，便是剛被他開除并列入“黑名單”的彭禮生。

作為內筒一線的裝藥職工，彭禮生安全意識淡薄，今年2月18日至22日連續(xù)4次被王賢芳查到違章操作，多次警告仍屢教不改，被金牛分廠辭退并上報荷花街道安監(jiān)站列入了煙花爆竹行業(yè)職工“黑名單”。荷花街道通報轄區(qū)內所有煙花爆竹生產企業(yè)不得聘用該職工。

王賢芳是職工眼中的“黑包公”，不僅因為他長得黑，還因為對待安全工作眼里容不得半點兒沙子。未成立考核辦以前，牛石煙花的考核工作僅有林安全和王賢芳兩人具體推行，因此，金牛分廠成為推行績效考核管理的試點廠。在王賢芳不折不扣的執(zhí)行中，該制度取得預期成效，他也被譽為公司的“改革尖兵”。

王賢芳認為：“嚴是愛，寬是害，凡是涉及安全的問題都要堅持‘小題大做’，在安全考核上必須敢于唱黑臉，寧聽罵聲、不聽哭聲?！?/p>

“我以前經常違章被罰錢，當時特別恨這個‘黑包公’，經常和他吵架，甚至動手?！北环Q為“違章大師”的裝藥車間職工李文學對記者說，“以前覺得過一天是一天，現(xiàn)在接受的安全教育多了，就老想著安全了?！?/p>

“4號褙皮車間第四扇門內和24號褙皮車間鋼棚下右邊放紙箱的區(qū)域地面上均有紙屑等垃圾未及時打掃，根據(jù)考核辦法規(guī)定，職工罰款20元，車間主任扣2分?！辈稍L時，記者隨王賢芳開展了突擊考核。發(fā)現(xiàn)問題后，他立即開具處罰通知單，時間、地點、原因、扣分情況等一目了然。被處罰的職工和車間主任都毫無怨言地簽字，表示接受。

“現(xiàn)在大家都從心里接受績效考核制度了，換做以前，免不了喋喋不休地爭辯好久?！蓖踬t芳說，剛開始推行考核制度的時候，不少被處罰的職工對他進行報復，他的汽車就被人用釘子刮了好幾道，現(xiàn)在都沒去修。

當行至效果線76號組裝裝藥車間時，記者發(fā)現(xiàn)走廊的窗前掛有一排窗簾?！瓣柟庵鄙鋾е萝囬g溫度升高，也容易影響職工心情，安全風險增大，所以特地加裝了窗簾?！绷职踩忉屨f。

牛石煙花的職工食堂內，地面干凈，廚具锃亮，桌椅排列整齊，幾百名職工每10人一桌規(guī)矩坐下，令記者恍惚覺得到了部隊食堂。王賢芳說，這些細節(jié)既體現(xiàn)了公司對職工的人文關懷，也能讓大家對企業(yè)產生認同感和歸屬感。

當天下午，牛石煙花召開了安全生產隱患排查調度會，通報考核結果并就發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行交辦。“國有國法，廠有廠規(guī)，錯就是錯了，不是廠里故意為難我，而是我做得確實不對?！睍?，違章職工做了自我檢討。當被記者問及是否有怨言時，因擅自使用電瓶車且違規(guī)載人被扣5分的泥頭車間主任林德發(fā)表示認同公司的處罰決定。

“為了更好地落實企業(yè)安全生產主體責任，荷花街道煙花爆竹行業(yè)安全生產自律協(xié)會于去年底成立，由牛石煙花董事長何定武任會長。”荷花街道黨工委書記余慧佳說，“一味地用行政手段管理不利于企業(yè)做大做強，還需要通過推廣牛石煙花這樣的標桿企業(yè)的經驗，引導企業(yè)自我管理、自我教育，由行業(yè)的輿論壓力督促花炮企業(yè)自覺重視安全生產。”

目前，金牛分廠的考核力度仍在不斷加大。二季度，全廠處罰107人次，收到罰金4095元。試點經驗被推廣到了牛石分廠和夢幻分廠。

“落實企業(yè)安全生產主體責任，牛石煙花有特色、有亮點，引來周邊企業(yè)學習?！睘g陽市安委辦主任、市安監(jiān)局局長熊湘東說，下一步將全面借鑒“牛石模式”，讓績效考核管理制度引領全市煙花爆竹企業(yè)更好地落實主體責任。

　　記者手記

近日，記者在湖南省瀏陽市荷花街道了解煙花爆竹企業(yè)職工黑名單制度時，得知牛石煙花推行績效考核管理，自覺落實企業(yè)安全生產主體責任。為切身檢驗該集團精細化管理成效，記者用一天半時間在牛石煙花體驗車間主任、考核辦主任、安全副廠長、總經理等職務。

作為傳統(tǒng)高危行業(yè)，花炮工人稍有不慎，便是一幕鮮血淋淋的場景?；ㄅ谌私鷣淼奶剿饕桓耐簟把枥镒ワ垺卑惚∶D辛的生存狀態(tài)，牛石煙花的績效考核管理更是為花炮人系上了安全帶。記者深入金牛分廠褙皮車間、組裝車間、效果車間、倉庫等區(qū)域進行考核。雖仍有個別車間存在紙屑、軍工硝末未及時清掃、產品未打工號等些許瑕疵，但整個企業(yè)的工作面貌依舊令人欣喜，“落實一項措施，勝過十句口號”等安全宣傳標語隨處可見，安全生產意識入腦入心。在走訪過程中了解到管理者在推行制度的不易，但為了抓好現(xiàn)場管理，牛石煙花從過去僅憑經驗主義去操作與管理，造成了在生產中隱患不斷，甚至發(fā)生事故，到今天的精細化管理，規(guī)范操作消除隱患，作出了不懈努力，為行業(yè)立下標桿。如何進一步將安全生產主體責任落實到每一名職工身上，牛石煙花給出了很好的答案。

　　來源：中國安全生產報 編輯：聚焦今日安全