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聲勢浩大的退歐公投幾天前就已經結束了,伴隨著卡梅倫首相宣布辭職,英國民眾二次公投的呼聲越來越高,這件事情難道會成為世界的笑柄?而卡梅倫首相在發言中提到的由下任首相申請觸發的《里斯本條約》的第50條款項到底是什么?
《里斯本條約》大起底
《里斯本條約》是在原《歐盟憲法條約》的基礎上修改而成,又被稱為“簡化版歐盟憲法條約”。為保證歐盟有效運作和推動歐洲一體化進程,歐盟25國首腦于2004年10月在意大利首都羅馬簽署了《歐盟憲法條約》。這是歐盟的首部憲法條約,旨在保證歐盟的有效運作以及歐洲一體化進程的順利發展。按照原定計劃,《歐盟憲法條約》將在所有成員國批準后,于2006年11月1日正式生效。然而,《歐盟憲法條約》卻先后遭到法國和荷蘭全民公決的否決,使得這部被寄予厚望的憲法條約陷入困境。
為解決歐盟制憲危機,2007年6月,歐盟首腦會議在布魯塞爾決定以一部新條約取代已經失敗的《歐盟憲法條約》。根據歐盟各國首腦達成的框架協議,新條約不是涵蓋歐盟所有既有法律的一部大法,而是對創建“歐洲經濟共同體”的《羅馬條約》(1957年簽署)和建立“歐洲聯盟”的《馬斯特里赫特條約》(1991年簽署)進行修改增補的一部普通法律。這樣,新條約的重要性下降,各成員國可以通過議會審批方式核準條約,而無需舉行可能導致條約遭否的全民公決。
2007年10月19日,歐盟各國領導人在里斯本就新條約文本達成一致,并將之定名為《里斯本條約》,條約獲得歐盟全部27個成員國的批準。
《里斯本條約》的第50條——退出條款
里約在馬約的“最終規定”一編中,規定“任何成員國可以根據本身的制憲要求,決定退出聯盟”,并制定了實施程序。這是歐盟以往所有條約中未曾有過的規定,是一種體制性改革。
英國將如何執行退出程序?
對于真正從歐盟中退出,或許并沒有脫歐派想象的那么簡單。如果英國決定啟用《里斯本條約》第50條,政府將花兩年時間和歐盟進行談判(這個時間經申請國和歐盟的同意可以再延長)。
1、理論上英國退出歐盟的流程:
(圖:華爾街見聞來源:瑞信)
根據最終公投結果,52%的支持率同意脫歐,而近幾日的報道都提到民眾對于脫歐的后果始料不及強烈呼吁二次公投,雖然是否會真的第二次投票,理論上英國退歐不會如此的簡單,必然會受到議會抵制。
2、實踐上英國退出歐盟的流程:
(圖:華爾街見聞來源:瑞信)
現在,卡梅倫已經宣布辭職,退歐程序變的撲朔迷離。公投后的政府啟動第50條的前提是他們對能達成的協議以及離開歐盟后的生活前景有信心。而談判的過程會很漫長,而且如果英國想和歐盟維持一定的貿易關系,那么很可能最終結果和現狀沒什么差別。問題在于,因為脫歐派對于脫歐進程沒有清晰的概念,所以退出歐盟也不太可能實現。
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