1.水利工程“三檢制”的概念

水利工程施工質(zhì)量“三檢制”是施工單位進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制的自檢制度。按照要求由基層班組、施工隊(duì)對(duì)所完成的工作進(jìn)行初檢和復(fù)檢，再由項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)檢部進(jìn)行終檢，也稱(chēng)專(zhuān)職檢。“三檢制”體現(xiàn)了施工過(guò)程的全面全員的質(zhì)量控制方針，已成為大中型水利施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的主要措施，長(zhǎng)期以來(lái)為確保工程質(zhì)量發(fā)揮了巨大作用。按照技術(shù)規(guī)范，單元工程是水利工程中由多個(gè)工序組成的最小綜合體，是質(zhì)量評(píng)定的基本單位。單元工程的質(zhì)量由施工單位質(zhì)檢部門(mén)組織評(píng)定，監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)核。“三檢制”為工序質(zhì)量確認(rèn)、單元工程質(zhì)量評(píng)定提供了基礎(chǔ)依據(jù)，如實(shí)填寫(xiě)單元工程質(zhì)量評(píng)定表，也就完成了“三檢制”。

2.水利工程“三檢制”的各項(xiàng)法規(guī)要求

1982年，水力發(fā)電建設(shè)總局印發(fā)《水電基本建設(shè)工程施工質(zhì)量檢查辦法（試行）》，結(jié)合當(dāng)時(shí)的管理體制，吸收了產(chǎn)品檢驗(yàn)領(lǐng)域全員參與的質(zhì)量管理理念，對(duì)工序質(zhì)量檢驗(yàn)提出了要求。第五條規(guī)定：各項(xiàng)工程的施工檢查，要走群眾路線，采取工人、班組長(zhǎng)、值班施工人員（技術(shù)員和施工員）的自檢、互檢和專(zhuān)職質(zhì)量檢查人員的檢查結(jié)合的辦法，共同把關(guān)，既要依靠專(zhuān)職質(zhì)量檢查人員，也要充分發(fā)揮廣大工人參加質(zhì)量管理的作用；按照工程局的三級(jí)管理制劃分，施工質(zhì)量檢查一般可按工程隊(duì)（段）初檢、工程處復(fù)檢和工程局終檢的三級(jí)檢查制度進(jìn)行，以工程局的專(zhuān)職質(zhì)量檢查人員的終檢為準(zhǔn)。第二十五條對(duì)規(guī)定：工程隊(duì)的工人班組分工序進(jìn)行自檢和互檢，經(jīng)本工程隊(duì)值班施工人員校核，認(rèn)為合格后，填寫(xiě)合格證，完成初檢手續(xù)；工程處質(zhì)量檢查人員分工序進(jìn)行復(fù)檢，認(rèn)為符合質(zhì)量要求，由質(zhì)量檢查人員在合格證上簽字；工程局質(zhì)量檢查人員進(jìn)行一個(gè)階段內(nèi)各工序的綜合終檢，認(rèn)為合格，并在合格證上簽字。從上述規(guī)定可以看出：一是工序檢驗(yàn)引入了自檢、互檢、專(zhuān)檢的概念，明確提出要充分發(fā)揮廣大工人參加質(zhì)量管理的作用；二是基于行業(yè)傳統(tǒng)和工程局的三級(jí)管理制，提出了包含初檢、復(fù)檢、終檢的三級(jí)檢驗(yàn)概念，這一基于單位層級(jí)劃分為出發(fā)點(diǎn)的概念在水利行業(yè)延續(xù)使用至今；三是對(duì)兩組概念的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行了梳理，即初檢對(duì)應(yīng)自檢和互檢，由施工工人實(shí)施，復(fù)檢、終檢對(duì)應(yīng)專(zhuān)檢，由專(zhuān)職檢查人員實(shí)施；四是檢查后要簽發(fā)合格證，包含現(xiàn)在工程驗(yàn)收的內(nèi)容。需要指出的是，該辦法發(fā)布時(shí)尚未實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，工程局既是施工方又是項(xiàng)目管理方，與當(dāng)前的職責(zé)存在較大不同。

1995年，水利部印發(fā)《水利工程施工質(zhì)量檢查評(píng)分辦法》(水建［1995]339號(hào)），首次明確提出“三檢制”概念，第二章規(guī)定：施工單位應(yīng)建立完善的質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，施工質(zhì)量檢查必須按班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、質(zhì)檢處（科）終檢的“三檢制”程序進(jìn)行；若工程技術(shù)簡(jiǎn)單的也可簡(jiǎn)化為班組初檢、質(zhì)檢科（股）終檢，并要提交完整的質(zhì)檢簽證表格，初檢可由班組長(zhǎng)或班組兼職質(zhì)檢員擔(dān)任，終檢必須由專(zhuān)職質(zhì)檢員擔(dān)任。和1982年的規(guī)定對(duì)比可以看出：一是雖然工程局的項(xiàng)目法人職責(zé)被建設(shè)指揮部取代后，逐漸演變?yōu)槭┕挝唬趩挝粚蛹?jí)劃分為出發(fā)點(diǎn)的理念得以延續(xù)，包含初檢、復(fù)檢、終檢的“三檢制”概念得以強(qiáng)化，只是實(shí)施主體由工程隊(duì)、工程處、工程局轉(zhuǎn)變?yōu)榘嘟M、施工隊(duì)、施工單位質(zhì)檢處；二是考慮到初檢可由班組長(zhǎng)或班組兼職質(zhì)檢員，取消了工人參與檢驗(yàn)的規(guī)定；三是貫徹了檢驗(yàn)制度因地制宜的理念，有些情況下可以實(shí)施“二檢制”，但這一理念后來(lái)被逐漸放棄。

1997年，《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部7號(hào)令)就提出了水利工程的“三檢制”要求，其第三十三條規(guī)定：“施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行三檢制，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。”

2007年，SL176-2007《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》第4.2.1條及條文說(shuō)明中明確：“永久性工程(包括主體工程及附屬工程)施工質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)符合下列規(guī)定：施工單位應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，結(jié)合《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目及數(shù)量全部進(jìn)行自檢，自檢過(guò)程應(yīng)有書(shū)面記錄”“施工單位應(yīng)堅(jiān)持三檢制。一般情況下，由班組自檢、施工隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目部專(zhuān)職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)復(fù)檢。”

2017年，《水利工程施工質(zhì)量檢查評(píng)分辦法》廢止后，對(duì)“三檢制”現(xiàn)行有效的規(guī)定體現(xiàn)在《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(SL631-639)中：施工單位報(bào)驗(yàn)工序施工質(zhì)量時(shí)，應(yīng)提交各班（組）的初檢記錄、施工隊(duì)復(fù)檢記錄、施工單位專(zhuān)職質(zhì)檢員終檢記錄。這一規(guī)定延續(xù)了初檢、復(fù)檢、終檢的“三檢制”概念并加以強(qiáng)化，將三檢記錄作為工序報(bào)驗(yàn)的必備條件，相比早期的簽證表格，記錄的內(nèi)容和數(shù)量大幅增加，同時(shí)取消了“三檢制”可以簡(jiǎn)化的規(guī)定。

3.施工單位“三檢制”記錄表

單元（工序）工程施工檢驗(yàn)記錄備查表（樣表1）

單元（工序）工程施工檢驗(yàn)記錄備查表（樣表2）

來(lái)源：水利工程資料管理