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　　第06版 重點(diǎn)

　　·今年全省將推進(jìn)海綿城市建設(shè)

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　　·今年全省將推進(jìn)海綿城市建設(shè)

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　　06 重點(diǎn)

　　2016.1.12 星期二

　　今年全省將推進(jìn)海綿城市建設(shè)

　　于偉國(guó)作政府工作報(bào)告，首次提出要“為了人而管好城市”

　　在今年的政府工作報(bào)告中，不少“熱詞”入選其中。比如，“全面二孩”、“大都市”等。

　　值得一提的是，報(bào)告首次提出“為了人而管好城市”。代省長(zhǎng)于偉國(guó)在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，城市管理要圍繞“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)則全過(guò)程。

　　此外，對(duì)于市民關(guān)心的戶籍改革、全面二孩，報(bào)告也有提及。

　　導(dǎo)報(bào)記者 駱余民 吳林增/文 黃少毅/圖

　　城市管理城市工作要以人為核心

　　隨著福州、廈漳泉大都市區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，城市規(guī)劃尤為重要。城市規(guī)劃過(guò)程中，什么才是核心？報(bào)告指出，城市工作要以人為核心。

　　這是政府工作報(bào)告首次提出要“為了人而管好城市”。在這份報(bào)告中，于偉國(guó)用不小的篇幅強(qiáng)調(diào)了城市工作的重要性。他指出，要提高城市管理服務(wù)的人性化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。

　　報(bào)告稱，要做大做強(qiáng)福州、廈門(mén)、泉州三大中心城市，推進(jìn)漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，優(yōu)化城市風(fēng)貌，提升城市品位，強(qiáng)化綜合承載能力。與此同時(shí)，城市規(guī)劃要圍繞“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。

　　今年，全省推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，全省在建地下綜合管廊超過(guò)50公里，加快解決城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”問(wèn)題。大力發(fā)展綜合交通，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，抓好地鐵、城市道路、公交場(chǎng)站、公共停車(chē)泊位、休閑慢道等建設(shè)，新建公共停車(chē)泊位2萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化交通管理，有效緩解交通擁堵。

　　戶籍改革今年全面實(shí)施居住證制度

　　戶籍改革歷來(lái)受市民關(guān)注。比如，去年廈門(mén)就開(kāi)始實(shí)施積分入戶政策。那么，今年福建在戶籍改革方面又有哪些變化？

　　政府工作報(bào)告提出，今年，福建要加快戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

　　尤其值得注意的是，在政府工作報(bào)告中，也首次提出要探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　在人口城鎮(zhèn)化的同時(shí)，保障性住房的覆蓋面也將擴(kuò)大。報(bào)告指出，今年要拓寬住房保障渠道，把符合條件的轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房租房。

　　全面二孩教育和醫(yī)療都要相應(yīng)“升級(jí)”

　　今年，“全面二孩”正式開(kāi)始實(shí)施。那么，在迎接“二孩”方面，福建在教育和醫(yī)療方面要如何“升級(jí)”？

　　政府報(bào)告提到，在教育方面，福建繼續(xù)實(shí)施第二輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新增幼兒學(xué)位3萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城區(qū)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　全力抓好深化醫(yī)改試點(diǎn)省工作，深入推進(jìn)醫(yī)療保障、藥品流通體制和公立醫(yī)院綜合改革。加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科、精神衛(wèi)生等專(zhuān)科和醫(yī)院建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化和設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，推行復(fù)合型醫(yī)保付費(fèi)方式，加強(qiáng)大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等制度銜接。

　　報(bào)告指出，今年福建全面實(shí)施二孩政策，要提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

　　與此同時(shí)，在報(bào)告中也提到了養(yǎng)老問(wèn)題。今年福建設(shè)立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，支持多元市場(chǎng)主體舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過(guò)1260家、養(yǎng)老床位達(dá)到16萬(wàn)張。

　　清新福建生態(tài)資源是福建最寶貴資源

　　“清新福建”是我省一大招牌，每年，來(lái)福建“吸氧”的游客不少。為了把這個(gè)品牌擦得更亮，就在兩會(huì)之前，福建黨政“一把手”共簽環(huán)保責(zé)任狀，立下環(huán)保“軍令狀”，這在全國(guó)還是首次。

　　對(duì)于“清新福建”的重要性，昨日，政府工作報(bào)告用了三個(gè)“最”來(lái)詮釋。政府工作報(bào)告中寫(xiě)到，生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。

　　為了確保“清新福建”，今后，我省對(duì)于環(huán)保考核也將更加嚴(yán)格。政府工作報(bào)告明確提出，福建要構(gòu)建環(huán)保績(jī)效考核制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

　　實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償，推行環(huán)境污染第三方治理。建立環(huán)保督察制度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，讓子孫后代永享“清新福建”。

　　數(shù)字福建發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，今年的報(bào)告提出，福建要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)和第三方電商，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、個(gè)性化診療等新業(yè)態(tài)。

　　同時(shí)福建將推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)和智能家居等。加強(qiáng)“數(shù)字福建”建設(shè)應(yīng)用，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和云服務(wù)。

　　房地產(chǎn)著力穩(wěn)定住房消費(fèi)

　　在過(guò)去一年，房地產(chǎn)依舊是老百姓最為關(guān)注的話題之一，對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，還是希望能夠在城市里買(mǎi)套房子。

　　今年的政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)的描述，較往年發(fā)生了較大的變化。今年的報(bào)告將住房消費(fèi)納入了消費(fèi)的基礎(chǔ)作用板塊，并提出：“著力穩(wěn)定住房消費(fèi)，把房地產(chǎn)去庫(kù)存擺在突出位置，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。”

　　重大項(xiàng)目推進(jìn)城際軌道交通

　　在政府工作報(bào)告中提到，今年福建要實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)含量高的上游環(huán)節(jié)。

　　對(duì)于廈門(mén)市民而言，有幾個(gè)重大項(xiàng)目值得期待。今年福建要加快建設(shè)廈門(mén)、福州、泉州等物流節(jié)點(diǎn)城市，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)電子商務(wù)示范城市。

　　除此之外，市民關(guān)注度較高的福廈鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、廈門(mén)地鐵4號(hào)線、浦梅鐵路（建寧至冠豸山段）等重大項(xiàng)目也將新開(kāi)工建設(shè)，還要推進(jìn)廈門(mén)翔安機(jī)場(chǎng)、福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期、漳州核電站等一批項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)取得重大突破。

　　今后，廈漳泉同城化的腳步將加快。在2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告中提到，要推進(jìn)海西城市群城際軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃，加快廈漳城際環(huán)線、武夷新區(qū)旅游觀光線等項(xiàng)目建設(shè)。此外，還要加快建設(shè)廈門(mén)天馬二期等項(xiàng)目。