【頑石回答】二級造價工程師和預算員既有很大的區別，也有一定的聯系和相同之處。造價工程師分為一級和二級，并取消了原全國造價員的資格考試和認定。二級造價師由各省自行組織考試。 一、二者之間的區別。

二級造價工程師根據《住房城鄉建設部辦公廳關于貫徹落實國務院取消相關職業資格決定的通知》(建辦人〔2016〕7號)的精神設立的，同時取消了原全國造價員的考試和認定，各省、各行業的預算員也都不再進行考試和資格認定。

（一）關于預算員的概況

“預算員”是“造價員”的早期稱呼，這與我國造價管理的制度有關，早期（上世紀80年代開始）稱為預算員，主要是當時的工程造價管理相對簡單，以編制預算和審核預算為主，所以稱之為“預算員”。

這個“預算員”或“造價員”分為很多種，初期是分區域分行業，各省組織本省內的預算員考試，發證書，有執業印章。還有行業性質的預算員，如交通系統、水利水電系統、煤炭系統、石油系統等，均有自己的“預算員”體系。后期中價協組織了全國統一的“全國建設工程造價員”。

預算員分專業，比如山東省的分著建筑工程、裝飾工程、市政工程（又分管道工程、電氣工程、道橋工程）、園林工程、安裝工程（又分電氣專業、管道專業），交通系統的預算員又分為水運工程專業、公路工程專業等。

預算員除分專業以外還分級別，比如山東省的造價員，分為初級、中級、高級。全國員也是分三個級別，初級、中級和高級。有些行業的造價員則分為兩級，如人防工程造價員，分為初級造價員和高級造價員。

部分行業的預算員，后期也稱為“造價師”，如公路工程分為“公路工程一級造價工程師”和“公路工程二級造價工程師”，這個其實還是預算員或造價員，相當于高級造價員和初級造價員。

造價員制度存在很多的弊端。一是各省、各行業各自為政，畫地為牢，各搞一套，不利于專業人員的互通交流和執業。二是我國工程造價的計量與計價方式和原則還不統一，各行各業、各省都有自己的一套工程造價確定方式，沒有形成全國統一的工程造價計量規范和計價規范，而且較為落后，與國際先進的計量與計價方式有著很大的差距，非常不利于支持我國的承包商走出國門，不利于一帶一路的發展。為了發揮我國百萬工程造價專業技術人員的資源優勢，國家逐漸推出了全國統一的職業資格制度，打破行政區域、打破行業藩籬，形成統一的執業資格制度體系，為最大程度的發揮百萬造價專業人員隊伍奠定堅實的基礎。

（二）二級造價工程師的設立和發展。

為做好專業人員的職業資格工作，根據《國家職業資格目錄》，住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部聯合頒布了《關于印發<造價工程師職業資格制度><造價工程師職業資格考試實施辦法>的通知》（建人〔2018〕67號），規定了設立二級造價工程師以及相關的管理辦法，還有考試制度。

67號文件的主要內容，就是設立二級造價工程師制度，二級造價工程師的考試以及注冊管理由各省、市、自治區自行管理。二級造價工程師的執業范圍相對于一級造價工程師來講，窄了許多，如一級造價師可以從事七個方面的工作，二級造價師只能協助一級造價師工作，能夠獨立從事的工作只有三項，還是工程造價管理中基礎工作。

需要說明的有兩點，一是在67號文執行后，原來的各級造價員的執業資格證書并未廢除，還是保留原來的效用，從這一點來講，二級造價工程師和原來的造價員基本相當。二是二級造價師可以相當于助理工程師的職稱，這一點相對于造價員是提高了一步的。

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二、二級造價工程師的發展前景。

工程造價咨詢行業具有獨特的發展優勢，使整個工程咨詢行業中不可或缺的有機組成部分，是國家基本建設中的一個必要環節。因此無論是一級造價師，還是二級造價師，都有著非常重要的作用，它不單單是個人執業、謀生的一種渠道和手段，更是現代國家治理體系中的一環，是社會經濟發展的重要的環節。因此，工程造價咨詢專業人員，包括一級造價師和二級造價師，均有著良好的發展前景。

但是需要指出的是，目前我們國家的工程造價管理水平與國際先進水平相比還有這很大的差距，整個從業隊伍人員的整體素質還不能滿足行業發展的需求。比如造價管理理論和技能與方法，職業范疇，都很落后，沒有建立起完善的工程量清單計價模式，在工程管理領域，沒有發揮應有的作用，甚至還有拖后腿的情況發生，目前在建設工程訴訟案件中，大部分是工程造價糾紛的訴訟，說明發承包雙方在工程造價管理方面還有很大時欠缺，這其中的關鍵，就是造價人員整體素質的欠缺。因此，社會經濟的發展亟需大批優秀的工程造價專業人員，現有人員必須努力提升個人的理論水平和職業技能。由此，無論是一級造價師，還是二級造價師，都有著極好的行業前景，需要的是每個人、整個行業，都能靜下心來，努力提升自己的職業素養。

由以上分析可知，造價員或預算員，已經成為過去式了。未來，造價工程師（含一級和二級），執業的寬度和深度都會大大的拓展，并且隨著建設管理體制的不斷改革（如代建制、總承包、EPC、PPP模式的不斷涌現），以及新技術的出現（如BIM、大數據、信息化），造價工程師的執業環境必將面臨著不斷的革新，保持可持續性發展的手段，唯有不斷革新自我，不斷學習，不斷提升，走出區域，走出行業，走出國門，已經時不我待了。

頑石總結：以上就是題主關于“二級造價工程師和預算員有什么區別？都需要考試么？”的回答，對于希望投身到工程造價咨詢行業的人員來說，取得相應的職業資格，就是在該行業內的通行證，對于提升自身的理論素養和執業技能，都是有很大幫助的。我是@職場頑石，職場中一塊頑強的石頭。職場路上，有你有我，敬請關注。